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楔子
柏台之名起于汉朝。
御史府中多植柏树,而朝廷禁省,统称台阁,所以御史府别称柏台。
至明朝设都察院,与六部平行,合称“七卿”
。
都察院设左右都御史各一人,称为“台长”
;正途出身授职监察御史,称为“入台”
。
特设而无专署的,有六科给事中,习惯上通称为“垣”
,与“台”
相对。
如谓“台垣”
,即包括御史、给事中在内。
台垣皆为言官,但两者常成水火,是明朝政治上一个很奇特的现象。
形成此一现象的原因,相当复杂,不涉本文,就不必去谈它了。
清朝的政治制度,沿袭明朝,但亦有好些变化,柏台的变化较大,与明朝比较,有如下之异:
一,明朝设左右都御史、左右副都御史各一人;清朝只设左都御史、左副都御史各一人(仅就汉缺而言,增设满缺是另一事),右都御史、右副都御史定为总督及巡抚的兼衔。
督抚另一兼衔为兵部尚书、兵部右侍郎。
因为有此两个兼衔,所以督抚能参劾属官,管辖兵马。
二,明朝御史之权特重。
巡按御史官止七品,与县令相同。
但巡按“代天巡方”
,小事处决,大事奏裁,督抚亦不能不买账。
其威风只看“三堂会审”
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